Huelga general: los franceses salen a las calles para defender la Seguridad Social

Aumentar el período de cotización para los trabajadores de más edad no liberará
vacantes para los recién llegados.

Por: Florencia Poznanski

Un año después de las demostraciones de los chalecos amarillos que tuvieron repercusiones en todo el mundo, Francia conoce una nueva gran movilización nacional. El primer día de la huelga tuvo lugar el 5 de diciembre. Alrededor de 1 millón de personas salieron a las calles para rechazar el proyecto de reforma de pensiones del gobierno de Emmanuel Macron. La huelga fue masiva y tuvo la misma magnitud que en 1995, cuando el entonces gobierno de Jacques Chirac tuvo que retirarse después de un bloqueo de tres semanas, retirando su proyecto de ley que preveía una reforma de la Seguridad Social y el servicio civil.

El ministerio de educación nacional estimó que aproximadamente la mitad de los maestros de primaria se unieron a la huelga. El sector del transporte también se ha movilizado masivamente. Nueve de las 14 líneas de metro de París no funcionaban y la red nacional regional y nacional de trenes operaba a un nivel promedio de 10% a 15% de su frecuencia normal.

Además de estos sectores tradicionalmente más movilizados, los sectores del sector privado, como el sector de producción del comercio, también se han unido de una manera nueva. El 5 de diciembre, el comercio cayó un 30% en promedio. Desde entonces, el movimiento continúa y ha entrado en su segunda semana de movilización. Aunque el 76% de los franceses considera que se necesita una reforma del sistema de jubilación, el 64% tampoco confía en que el gobierno lo haga y apoya la huelga general.

Hasta el miércoles pasado, se sabía poco sobre las verdaderas medidas propuestas por el gobierno. La huelga fue convocada de manera preventiva para enviar un mensaje al Ejecutivo e influir en el contenido de la propuesta final. Las líneas generales de la reforma se presentaron el 11 y convencieron a algunos sindicatos tradicionalmente más conciliadores con el gobierno para unirse también a la protesta.

¿Cómo funciona la jubilación en Francia?

Como en Brasil, el sistema de jubilación opera bajo el principio de compartir y solidaridad colectiva, como un fondo universal que recibe las contribuciones de todos los trabajadores para ser redistribuidas a los jubilados.

Es parte del sistema nacional de seguridad social que ha sido uno de los principales logros del pueblo francés desde el final de la Segunda Guerra Mundial. Fue ideado por el Consejo Nacional de Resistencia, una instancia que reunió a la mayoría de los movimientos que resistieron la ocupación nazi durante la guerra y que presentó en 1944 un programa gubernamental para reestructurar el país. En él, la seguridad social se diseñó como un fondo específico de salarios y contribuciones del empleador para proteger a los trabajadores de los riesgos sociales, como los accidentes laborales, la salud, la salud familiar y la jubilación.

Inicialmente, la seguridad social era autogestionada por los propios trabajadores de los cajeros regionales. Pero su gestión se nacionalizó gradualmente.

Esta no es la primera vez que se lleva a cabo una reforma en la Seguridad Social francesa. Inicialmente, el Consejo Nacional de Resistencia preveía una jubilación de 60 años calculada en un 75% del promedio de los primeros 10 años trabajados. Desde la década de 1980 hasta hoy, ha evolucionado para aumentar el período de trabajo obligatorio y reducir el valor de la jubilación.

Hoy, como en Brasil, existe la posibilidad de jubilarse por edad (de 62 años y hasta 67 años con pensión completa) o por tiempo de cotización (172 trimestres o 43 años). Pero el valor de la jubilación ahora se calcula en función del 50% del promedio de los 25 mejores años trabajados.

Más tiempo de contribución y menos pensión

La reforma de las pensiones fue uno de los ejes principales de la campaña electoral de Emmanuel Macron en 2017. Argumentó, principalmente, que el sistema actual es muy complejo porque incluye alrededor de 40 modalidades de régimen diferentes según los diferentes sectores profesionales. Por lo tanto, tiene la intención de poner fin a estas especificidades, derivadas de los convenios colectivos negociados por los sindicatos de cada rama, para homogeneizarlas.

La reforma también altera el sistema de cálculo de la jubilación. En lugar de depender de un promedio de los primeros 25 años de pago, los trabajadores acumularían puntos a lo largo de sus carreras (incluidos los períodos de desempleo) que finalmente se convertirían en efectivo, de acuerdo con el valor del punto. Esta es una de las preocupaciones de los sindicatos, que temen que la revaluación del punto a lo largo de los años no sea favorable para los trabajadores.

Además, el primer ministro Edouard Philippe anunció que se alentaría el trabajo después de los 62 años con un mínimo de jubilación para aquellos que se jubilan antes de los 64 años. Una forma indirecta de decir que la edad mínima ahora va de 62 a 64 años. Pero para tratar de contener el descontento, aseguró que la implementación de la reforma sería muy gradual y solo comenzaría a partir de 2037 para los jubilados nacidos después de 1975. La llamada “cláusula del abuelo”, que ya no busca desinflar el movimiento.

El desempleo juvenil y la precariedad de la sociedad.

Si todos los sindicatos, movimientos sociales y partidos políticos se oponen a la reforma, todavía no hay acuerdo para una contrapropuesta. De todos modos, algunas realidades tienen consenso y muestran que la reforma no está resolviendo los problemas reales de la sociedad.

Según el ex inspector de trabajo francés y político Gérard Filoche, “un trabajador cada dos alcanza los 62 años de edad en desempleo, enfermedad u otra discapacidad”. De hecho, según las estadísticas nacionales, el nivel de esperanza de vida en salud en Francia se está estancando en alrededor de 62.5 años para los hombres y 64.5 para las mujeres, ligeramente por debajo del promedio europeo. Esto sigue siendo un promedio en comparación con la forma en que la esperanza de vida disminuye aún más para las profesiones más precarias.

El desempleo juvenil también es crítico, y aumentar el período de cotización para los trabajadores de más edad no liberará oportunidades de trabajo para los nuevos participantes. En general, también existe una precariedad del trabajo y una reducción en los niveles salariales, lo que afecta directamente el nivel de las contribuciones acumuladas por la Seguridad Social y, al final, el valor de la jubilación. “Contrariamente a lo que está sucediendo, un aumento en los salarios y una reducción en las horas de trabajo harían mucho para preservar el equilibrio de la seguridad social”, agrega Gérard Filoche.

La puerta abierta a la capitalización.

Francia sigue siendo uno de los pocos países del mundo que se resiste al modelo de capitalización individual privada. Sin mencionar este modelo en la presentación de la reforma, se puede ver que el gobierno no impide su introducción. De hecho, matemáticamente cada trabajador tendrá que buscar soluciones compensatorias en el mercado de seguros privados para contener la reducción anunciada en su pensión.

En junio de este año, la Ley Pacte entró en vigencia en Francia con el objetivo de facilitar este tipo de ahorro individual suplementario para los trabajadores. La firma estadounidense Blackrock, líder mundial en gestión de activos, está buscando abrir el mercado de pensiones francés a productos de capitalización individual privada. Incluso felicitó al gobierno francés por esa medida. Desde el inicio de la administración Macron, la compañía también se ha beneficiado de varias reuniones de alto nivel con ministros y el propio presidente en los últimos meses.

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